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沾益:“一竿到底”拧紧烤烟生产“安全阀”

日期:2017年04月27日  

今年以来,沾益区为进一步严明烤烟生产工作纪律,坚持一竿子到底的工作理念,将监督执纪的利剑直指烤烟合同分配、管理烤烟收购各环节的矛盾,铲除涉烟腐败的滋生土壤,以纪律审查的实际成效增烟农“获得感”。

前置纪律规矩提醒,筑牢干部心墙。通过抓住合同分配、烤烟收购两个违纪问题易发多发的关键节点,由区纪委分管案件副书记给各烟站、烟点负责人和各村烤烟科技员上廉政党课,传达中央和省、市、区纪委有关纪律要求,通报近年来涉烟腐败典型案例,筑牢思想防线。沾益区烟草公司纪委于每年烤烟生产前直接到全区9个烟站召开警示会议,通报该烟站上一年烤烟工作中存在的问题,共同排查廉政风险点,制定防控措施。2017年,全区共排查出烤烟生产中的风险点47个,制定防控措施91条。各乡(镇、街道)纪(工)委与机关、中心(站所)委会党员干部签订廉洁自律承诺书,明晰了权责界限,在基层干部心中拉起烤烟生产的“警戒线”。

开启纪律检查探头,追溯问题核心。该区成立5个督查组,在烤烟合同预签、合同管理、收购管理3个环节开展专项纪律检查,建立涉烟乡镇督查管理台账,标注各个环节督查中存在的问题及整改要求,在下一个督查环节中对整改情况进行“回头看”。2017年首轮督查盯住烤烟合同预分配环节,对9个涉烟乡镇的烤烟合同分配、预签及公示情况进行了检查,发现了烤烟合同预签情况公示不到位、部分村组干部和烤烟科技员等特殊人群预签合同量明显高于其他烟农问题512个,点名道姓通报村委会28个、村组干部及烤烟科技员45。针对5个专项督查组发现的问题进行分析研判,找出每个涉烟乡镇的突出问题,实行交叉明察暗访,抽丝剥茧找到问题症结。今年以来,共开展明察暗访一轮,抽查村委会(社区)19个,发现深层次问题13个。

探索源头管控途径,重植廉洁土壤。该区建立《烤烟收购乡(镇、街道)村(社、组)党员干部工作纪律》《基层烟站“二十条”严禁工作纪律》《严肃基层烟站工作纪律明确管理监督责任的意见》等制度,画出纪律红线。把好基层烟站干部“入口关”,明确在同一烟站任职满5年的站长,实行交流和轮岗,降低权力失范风险。严肃站点预算管理、“收支两条线”、电子支付、银行账户管理等涉烟资金管理制度,全面实行电子管理支付,从源头上清除“小金库”行为。建立烤烟生产全过程公开公示制度,明确烟叶种植收购计划分配方案要在村委会“三务公开”栏进行张贴公示,预签合同和正式合同的签订量实行村委会、村组张榜和入户“三公示”,烤烟收购政策及价格表实行各烟站、烟点、村委会、村组张榜和手机短信、微信信息发送的“线上线下双公示”,接受烟农监督,让烤烟生产、收购在纪律的“探照灯”下阳光运行

高举执纪审查利剑,直击权力失范。在各烟点设置“涉烟”信访举报箱、公布举报电话,畅通信访举报渠道,结合精准扶贫入户走访、专项纪律检查、明察暗访等工作主动深入烟农中发现问题线索。利用信访举报子系统设置的“涉烟举报”关键字,对“涉烟”信访举报件进行分类管理、重点关注。同时,开通涉烟问题线索处置“绿色通道”,快速反应、优先处置,及时回应群众关切。将“涉烟”腐败问题作为阶段性纪律审查重点,严肃查处烤烟合同分配中虚报合同、截留合同、优亲厚友、谋取私利,合同管理中代领、代管烟农合同及银行卡折,烤烟收购中搭车收费、压级降等、收购人情烟和关系烟等行为。

据统计,2017年以来,全区共受理“涉烟”信访举报5件,立案查处18人,诫勉谈话4人,问责1人